学习贯彻十八大精神  引领协会创新发展

——中国机械设备成套工程协会第五届理事会工作报告　　　　

韩占武

　　2012年12月5日

 各位代表、同志们！

　　大家好！现在，我受中国机械设备成套工程协会第五届理事会委托，向大会作工作报告，请予以审议。

　　本次大会在中国共产党十八大胜利召开、为中国社会经济发展再一次指明方向之际召开，本次大会理事会工作报告分为两部分：一、深入学习领会十八大精神，求学问是；二、开创协会工作新局面，敢为人先。

　　一、深入学习领会十八大精神，求学问是

　　胡锦涛同志在报告中谈到关于国民经济的产业发展时指出，中国必须“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化合农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。成套协会是工业领域针对机械设备投资、采购和制造及使用的一个专业协会，我们不妨把它看作工业和信息化领域从事基础产业企业会员的服务性组织，了解研究行业发展趋势是我们自身发展的前提。胡锦涛同志的重要指示为成套协会的发展指明了方向，要开展好协会的工作，应当深入学习十八大精神，研读十八大报告，深刻领会其重要意义，求学问是，明确方向。

　　苗圩部长在解读十八大精神、阐述对行业影响的时候，把扎实推进产业结构优化升级，不断推动经济发展方式转变取得重大进展作为我们工业和信息化领域最重要的任务。对于深刻认识和把握优化产业结构对于加快转变经济发展方式的重大意义，他指出：第一，优化产业结构是新时期加快转变经济发展方式的根本出路，这是我国经济发展的内外部环境正在发生深刻变化所致。第二，优化产业结构是加快形成新的经济发展方式的重要途径，只有通过产业结构优化和转型升级，才能提高产业创新能力和技术水平，改变产品附加值低、产能过剩、高端产品供给不足的状况，提升产业整体素质。着力提高资源利用效率，促进产业发展模式向绿色低碳、清洁安全转变。统筹利用好两个市场两种资源，可以提升在全球产业分工中的地位，打造新优势，增强我国产业的核心竞争力和国际竞争力。第三，优化产业结构是推进经济结构战略性调整的主要着力点。可以通过优化产业结构，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济可持续发展。而把优化产业结构作为促进消费结构升级的重要动力，创新品种、提升质量、创建品牌、改善服务，可以向消费者提供适销对路的产品和服务，引领创造新的消费需求，扩大消费市场。

　　在谈到优化产业结构的任务时，苗部长指出，必须把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务，促进第一、第二、第三产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

　　关于协会下一步工作的设想,上午,白会宜同志做了阐述，是经过协会第五届理事会筹备组认真研究提出的，我就不另赘述。下面，我谈四点具体意见供大家参考：

　　（一）必须增强推进传统产业转型升级的自觉性，特别是工业的转型升级。要强化需求导向，努力使产业发展更好地适应市场变化。要知道，无论现在还是将来，传统产业都是我国经济发展的主体力量，而传统企业的技术改造又是推动产业转型升级的一项战略任务。设备制造、采购领域也同此理。

　　（二）推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。先进制造业是产业核心竞争力的集中体现，我国规划布局的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点领域与先进制造业发展紧密相关。面向未来发展和全球竞争，制定产业发展要素指南和技术路线图，建立一批具有全球影响力的制造基地，促进制造业由大变强，充分发挥战略性新兴产业和先进制造业在优化产业结构中的带动作用。这对我们行业协会组织服务企业提出了新的目标任务。

　　（三）推动服务业特别是现代服务业发展壮大。服务业是国民经济的重要组成部分，具有涉及领域广、带动就业多、消耗资源少、拉动增长作用强等特点。优化产业结构，必须把发展服务业作为战略重点，不断提高服务业比重和水平。从产业角度讲，行业协会组织的工作同现代服务业有很大的交集。

　　（四）合理布局建设基础设施和基础产业，它是优化产业结构的重要支撑。此外，还要发展现代信息技术产业体系，把发展新一代信息技术产业作为优化产业结构的重要战略基点，积极迎接新的工业革命趋势，推动信息产业和制造业、服务业融合发展，加快信息网络技术在经济社会全方位应用，充分发挥新一代信息技术产业对国家经济社会发展的支撑能力。同时，还要推动大中小微企业协调发展。

　　二、开创协会工作新局面，敢为人先

　　从十八大召开前发布的经济和行业数据表明，各行业发展面临的形势依然十分严峻。欧债危机仍在继续蔓延，世界经济依然低迷，国际贸易保护加剧，国内外需求萎缩影响程度加深，资源环境约束强化，加之我国产业结构不尽合理、自主创新能力薄弱、关键核心技术受制于人、缺乏国际知名的企业及品牌等等大而不强的问题突出。我们必须保持冷静，尽快实现转型升级。我国经济虽然保持了较好的发展势头，但经过持续三十多年的高增长，增速已经出现趋势性下降，即由高速转向中速增长，工业发展进入了以转型升级促进又好又快发展的新阶段。在这种大背景下，工业出现增速趋缓、内外困难矛盾交织的境况，这既是宏观环境及不利因素影响的必然结果，也是经济结构调整的客观需要。同时，还要看到总量增速上升是发展，结构调整、转型升级更是发展，要抓住由此带来的产业调整升级的新机遇，未雨绸缪，做好长期应对的各种准备。产业界如此，成套协会作为服务行业的组织，同样身处在急剧变化、而竞争又相当激烈的环境下，必须拿出对策，面对挑战。为此，我提出几点希望：

　　（一）积极调研，明确定位，把服务于实体经济放在重要位置上。机械设备成套事业诞生于社会主义建设初始的1959年，是在计划经济时代发展起来的，那时，建设一个现代化的工厂，完成一项重大的新建、扩建或技术改造工厂项目，需要品种齐全、技术先进、质量可靠，经济合理的机、电、仪设备。这些设备需要组织设计、研究院所和成百上千个生产企业进行开发、设计、生产，并按照建设计划、按时、按质、按量成套地组织供应到现场，精心地组合成生产线、车间、工厂，形成完整的、综合的生产能力。这个庞大的组织工作就是设备成套，它是一项复杂的、系统的技术经济组织工作。正是由于其复杂性，国家在全国范围内了建立了成套设备管理体系。但是，时移世易，成套行业已经发生了巨大变化。从技术角度讲，单纯的机械向机电一体化发展，建设工程项目的机械成套虽然仍在国防工业、国家重点专项建设过程中必不可少，但在其他领域中则变成了分散在众多实体经济的生产过程上的机电装置成套，局限在一些具体的行业甚至企业里作为一个技术成套系统继续存在。相适应的，国家取消了至上而下垂直管理的机械成套体制，换言之，这样的设备成套已经成为我国经济建设发展过程中，特定历史时期的一个产物。伴随着改革开放的不断深入，设备成套机构也已经发展变化为以设备成套、工程设备招标、设备监理、技术咨询服务为主业，多种经济方式并举的社会中介服务机构。成套设备管理系统的功能已经被动地发生巨大变化，即中介化了。为此，协会应主动进行细致调研，与时俱进。

　　苗部长在解读十八大报告时谈到，优化产业结构的主要举措之一是实行更加有利于实体经济发展的政策措施。强调要“引导更多的社会资本、技术、人才等要素投向实体经济。”还要“全面贯彻落实扩大内需的战略方针和政策措施，改善实体经济产品和服务消费环境，加快产品和产业升级，重点推动利用技术改造优化投资结构，切实发挥实体经济产品和服务在扩大内需中的积极作用。大力弘扬尊重劳动、尊重创造、尊重致富的思想，努力营造各方面关心、支持实体经济发展的良好氛围。”

　　由此可知，关注实体经济，为发展实体经济的企业服务是全行业的重点之一。作为协会下一阶段的主要调研和发展对象，生产和使用单位会员是我们的重点，把机电行业的实体企业作为协会的服务对象来研究、设计并开展工作，形成自己的思路和手段。同时，在尽可能快的时间内，扩大协会会员队伍，提高行业企业覆盖面，自然，如何界定范围，找到服务切入点，更新方式方法，正是我们协会新一届理事会开展调研、改造发展协会的第一要务。

　　（二）加强协会的组织建设，改进工作方法。中国机械设备成套工程协会是从管理机构演变而成的，过去有完善的组织机构，行政职能和一系列管理办法。虽然随着社会主义市场经济的发展，行政体系和职能被取消了，但作为服务行业的协会组织，要在行业中生存发展，必须对自己的功能定位及时进行调整。随着产业结构调整、社团组织改革的变化，要逐步完善机制，健全制度，改进工作手段和方法。加强协会秘书处自身的组织建设，本届理事会任期内要完成建章立制、规范协会运行的基础工作，根据工作需要，建立内设相关机构，主动吸引和配备德才兼备特别是具有开拓精神、务实业绩的人才，并要积极发现和利用各种社会资源，采取吸收、合作、联合、委托等多种形式，扩大协会工作领域，提高服务实效。在法律没有禁止的框架内，凡是企业、市场、行业需要的，凡是国家政策鼓励提倡的，凡是有利经济发展的模式，都可以进行大胆试验探索。

　　今天，中国机械设备成套工程协会网站正式开通，这是对协会改进工作方法，增加会员间沟通交流，宣传协会工作的一个切入点。网络时代，互联网平台给传统行业带来了巨大的生机。对协会发展也是如此，不利用好互联网，协会发展就谈不上手段创新，工作的效率和影响力就会大打折扣。所以，建设并运用好协会网站，才能使协会工作在技术手段上不落后，同时利用互联网的影响力实现快速发展。希望全体会员同志们要善于充分利用这个平台，把各自工作做得更有声色。

　　党的十八大报告指出“要推动工业化和信息化的深度融合”，正如苗部长所讲：“大力推进工业化和信息化深度融合，推动信息网络技术广泛应用和全面覆盖，加快制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，充分发挥以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的融合优势，带动产业升级，增强竞争力。”作为行业协会，更应该积极利用信息化平台，提高协会服务会员的工作效率。同时，也尽可能为行业企业提供更多更好的增值服务，从另一角度看，还可以为设备制造业服务体系的建设，为中国设备制造从中、低端走向中、高端提供更多的有价值的探索！

　　（三）转变服务理念，为行业发展献计献策。行业协会的重要职能之一就是注重调研，收集行业发展中的问题，并提出解决方案，为政府和企业献计献策。今年，成套协会在协会主要领导的带领下，为工业和信息化部科技司完成了“在重大设备投资采购的招投标环节中加强质量安全监管的建议”的课题研究，受到有关领导的好评。今后，协会要加强这方面的工作，真正成为政府主管部门的智库和参谋。

　　协会利用过去在设备成套工作中一系列方法和手段，对行业发展中重大设备投资中的质量安全问题进行探索，提出了在招投标环节中逐步帮助完善质量安全监督的建议和方法，为行业管理部门提供了建议并得到相关部门的高度重视。由于国家对重大设备质量建立的高度重视，一系列的规章制度将逐步推出。由于成套协会在前期课题研究的基础上，发挥了过去在设备成套上积累的经验和办法，得到认可，主管部门在进一步的工作中，同样邀请相关人员积极参与，这正是协会形成业务特色，掌握主动权，为行业服务的有利入口。应该积极跟进，争取发挥更好的作用。

　　十二五期间，产业结构调整过程中仍会出现大量急需解决的问题，协会应当本着为行业、为会员单位服务的宗旨，更积极主动调研，采取多种形式帮助解决问题或提供咨询建议。

　　（四）审时度势，逐步形成成套协会行业服务重点。随着国家机构改革的深入，产业结构调整的变化，行业协会曾经履行的一些职能弱化或消失，另一方面，面向同一个行业，不同服务功能的专业协会也不断出现，这就造成许多协会服务对象模糊、雷同，服务内容、手段同质化的混乱与恶性竞争局面。中国机械设备成套工程协会应审时度势，主动调整自己，以适应国家机构改革和产业结构调整的新局面、新布局。依靠主管部门，重新建立新形势下自身的服务体系和重点内容，逐渐形成行业协会服务行业的抓手！

　　一会儿，我们将要举行全国工程机械成套设备质量安全监督数据普查的启动仪式，就是贯彻落实党的十大精神专项服务的试点工作。

　　工程机械成套设备产业体系庞大，应急能力强，但也存在着管理混乱，事故较多，人员素质不高，质量安全问题突出等问题。协会会员单位在实际工作中，应立足于，善于发现问题，抓住机会，提供成套服务。首先，应在所在地区为工程机械所有者提供融资、保险、培训等服务。其次，建立相关数据库，为政府主管部门谏言献策，除管理便利外，还要为一些突发事件的处理提供强力支撑，赢得业界好评。成套协会将会积极采纳会员单位的意见，主动联合相关部门和实施单位，在全国推广相关经验，从工程机械成套设备行业起步，组织人才培训，规范操作规程，建设更大范围的信息服务平台和实体服务体系，以期为国家、为行业企业做出更多的业绩，同时也将逐步形成协会的业务特点，找到自己的立足点。也只有如此，中国机械设备成套工程协会才有在众多行业协会中彰显自身的价值。为了做好这项创新性的行业服务工作，我们在协会秘书处设立了工程机械成套办公室，配备骨干专责开展活动。这仅仅是一个开端，我们还将通过试点经验，在机械设备成套的其他专项行业继续进行探索。

　　（五）顺应客观变化趋势，向机电设备采购招标及咨询服务配套与辅助服务过度。中国机械设备成套工程协会成立后，一直依托中国机电设备招标中心，可以说，招标中心在协会的发展过程中起着不可或缺的作用。根据全国各地成套局的演变过程，其演变形式为，成套与招标合二为一，或成套向招标、咨询、项目管理等转换，二者择其一。因此，顺应客观变化趋势，成套协会的中介服务职能应向招投标、采购、投资咨询的配套或辅助服务等转变。所以，在今后的工作中，成套协会应将设备投资和采购纳入调研范围，寻找切入点，从服务对象，服务内容，服务宗旨包括协会名称上进行探索，真正做到与时俱进。

　　各位代表，同志们，第五次会员代表大会就要圆满结束了，以上仅仅是我们下一阶段工作的主要设想，具体计划还有待于秘书处的同志认真调研并组织落实。回顾以往，看到的是我们奋斗的足迹；规划未来，宏伟的事业将激励我们奋勇向前。真诚希望协会在第五届理事会的带领下，充分领会十八大精神，抓住历史赋予我们的机遇，敢为人先，迎接挑战，共同谱写中国机械设备成套工程协会新篇章！