开拓创新  发挥优势

努力推动行业工作持续健康发展

——中国机械设备成套工程协会第五次会员代表大会工作报告   

白会宜

　　2012年12月5日

各位代表、同志们：

　　中国机械设备成套工程协会第四届理事会任期届满，为总结第四届理事会以来的工作，选举产生第五届理事会，研究今后一段时期的重点工作，更好地发挥协会功能，在各会员单位的共同努力下，今天我们在此召开协会第四届理事会第三次会议暨第五次会员代表大会。这次会议得到了民政部、国资委和中国物流联合会等管理部门的关心和支持，在此表示衷心的感谢！

　　2007年我们召开了第四次会员代表大会，距今已有5年时间。在这5年当中，我国的社会经济环境发生了诸多深刻的变化，我们协会面临的形式、承担的任务也在不断地变化和发展，对协会工作提出了更高的要求。令人欣慰的是，在各有关管理部门的关心和重视下，在各会员单位的大力支持和配合下，协会的工作顺利开展。下面，我代表中国机械设备成套工程协会第四届理事会向大会报告工作，请予以审议。

　　一、第四届理事会工作回顾

　　第四届理事会是机电设备招标和成套行业全面、快速、稳定发展的重要时期，“十二五规划”开始实施，加快转变经济发展方式、坚持经济结构战略性调整成为新时期的政策要求，由此产生的新的经济形式为协会各会员单位带来较好发展机遇的同时也带来了一些挑战。中国机械设备成套协会在继续坚持为政府服务、为行业服务、为企业服务、为会员服务的根本宗旨前提下，对工作内容进行了相应调整，紧紧围绕国家有关管理部门和全国招标中心系统的工作，努力发挥技术、经验、专业和队伍优势，在成套行业协调、服务中努力工作，加强服务意识、促进行业规范发展等方面取得一定成绩。协会几年来所做的工作主要有以下几个方面：

　　（一）围绕招标中心的职能，参与有关招标行业的管理协调工作。

　　成套协会在挂靠中国机电设备招标中心后，经过较长时间的磨合，已经探索出了一套行之有效的运行方式，即发挥成套系统的传统行业优势，结合招标中心的职能，参与了大量的招标行业管理服务工作，各项行业管理、协调和服务工作深入开展，推动协会的行业地位不断得到巩固。

　　根据最新一次国务院机构调整方案，2008年5月中国机电设备招标中心明确划归工业和信息化部，随着招标中心的工作职能变化，协会在工信部的有关项目管理工作方面开展了大量技术支撑工作。协助工信部完成了招标投标政策建议、意见反馈、招标文件范本修改以及参与由有关部委组织的招标管理等工作；积极研究建立工业领域技术改造项目招标投标管理体制，组织了有关工业领域招标投标工作座谈会，并受部委托借助原招标中心专家库的基础进行工业领域评标专家库的建设工作，年底之前将完成基本开发工作，达到试运行规模；协助工信部规划司以招标投标工作为重点加强部属单位固定资产投资项目管理，参与起草了《工业和信息化部直属单位固定资产投资项目招标投标管理办法（试行）》，并参与部属单位重点项目检查工作。在2012年《招标投标法实施条例》颁布后，协助工信部组织了一系列关于《招标投标法实施条例》的宣贯和培训工作。

　　此外协会继续参与招标中心协助国家发展改革委的招标管理工作，探索中央投资项目招标管理的新思路。参与了国家发展改革委第13号令《中央投资项目招标代理资格管理办法》的起草和修订。协助了中央投资项目招标代理机构的资格认定工作的文字材料起草、申请表格设计、评审办法及评审规则制定等工作，派员参加招标代理机构资格复核、进行年度业绩审核等工作。参与招标中心筹备和启动国家发展改革委委托开发的中央投资项目招标管理系统。

　　（二）加强行业联系，发挥桥梁和纽带作用。

　　协会秘书处由专人负责与会员单位的沟通交流，并定期编发《成套协会通讯》，在国家发展改革委、工信部、国资委、物流联合会、各成员单位之间交流传递行业动态和相关信息，同时也将主管部门的有关管理信息延伸服务于会员单位。通过及时有效的信息交流，加强了各会员单位与相关部委的联系，发挥了较好的沟通作用。

　　为使信息交流工作畅通，协会非常注重交流网络的建设，先后同政府有关部门、相关协会以及有关媒体等建立多层次的工作网络信息体系。为了更加全面、更加快捷地进行信息交流和沟通，提升服务能力,协会决定借助互联网为会员单位打造一个高效、便捷的电子交流平台，建立协会自己的门户网站。经过一段时间的精心筹备，现已完成网站的建设工作，今天下午将邀请大家一起参加协会网站的启动仪式。协会的门户网站开通后，将为我们这个有着近30年悠久历史的老协会带来新的气象，注入新的活力，为下一步工作的开展奠定良好的基础。各会员单位间的沟通方式将更加多元化，互动性大大加强。协会秘书处可借助此信息平台为各成员单位进行更好的宣传和推广，因为新开通的门户网站，不仅针对系统内的各个会员单位，也是面向全社会的窗口，受众不只局限于全国招标系统，还有社会大众。利用这个平台，协会和会员单位还可以进行更多的延伸工作，对业务进行深度开发和拓展。

　　（三）认真研究行业形势，引导会员单位积极应对业务发展新趋势。

　　协会原有会员大部分来自原中央各部委的设备成套公司和各地设备成套局，这些会员在为建设项目设备成套全过程提供技术服务的宗旨没有改变的前提下，服务方式和业务内容等方面已发生历史性的转变，招标采购方式成为主要工作内容。另外部分会员则为全国的专业机电设备招标机构，招标采购本身是他们的主业。因此研究招标行业的相关政策、问题，把握行业发展趋势，成为协会为会员单位提供专业性服务的内容之一。

　　2012年《招标投标法实施条例》颁布实施，招投标行业进入更加规范化、法制化的时期，《实施条例》中鼓励发展的一些新的形式如“电子招标”、“建立统一规范的招标投标交易场所”等将很快进入实践阶段。与此同时，不少会员单位正处于机构改革的关键时期，亟待了解国家有关事业单位改革的方针政策和其他机构的先进经验。为此，协会协助招标中心从2011年底开始对全国招标中心系统创新招标投标管理方式开展调研，对系统单位在改革改制、创新招投标管理方式、公共资源交易管理等方面存在的问题进行全面的分析并形成调研报告，通过向有关管理部门的汇报提出对国家层面开展公共资源交易管理工作的政策建议。通过调研，也确定了下一步统一协调、推动系统和中心自身开展事业单位改革的基本思路。

　　在业务方面，协会总结实践经验，倡导会员单位向“大工程咨询”的方向发展，在服务内容上向全过程技术服务深化，努力拓展业务领域，做好工程咨询、招标、监理、造价等必备资质的申请或升级，形成一条完整的产业链，从单纯的专业招标机构向咨询、造价、评估、招标、项目管理于一体的综合型机构转化，在提升发展规模和效益的同时，也将更好地实现国有资产的保值增值。

　　（四）积极参与社会性活动，提升协会认知度

　　2012年9月20日-21日，由工业和信息化部、中国互联网协会、中国残联、中国残疾人福利基金会主办，中国机械设备成套工程协会协办了第八届中国信息无障碍论坛。本届论坛的主题为“推进共享,引领创新”。作为本届论坛的主要协办单位，中国机械设备成套工程协会在会议期间，加强了调研和交流，努力寻找推动公益事业的切入点。在未来的工作中，协会将更加积极主动地在论坛或其他活动中发挥作用，宣传协会的品牌和公益形象。

　　协会还通过积极参加上级主管部门组织的各类活动，加强与其他机构和单位的交流，提高自身的社会认知度。今年10月，协会由招标中心领导带队共33人参加了中国物流与采购联合会第二届职工运动会。在本届运动会上，协会体育代表团经过精心准备，积极备战，全体运动员同心协力，顽强拼搏，最终取得了团体总分第三名的可喜佳绩。

　　（五）加强内部建设，节约使用经费。

　　协会开展工作基本上本着自收自支，以会养会、业务收入补贴协会的原则运行。协会经费只是少部分来源于会费，会费标准执行上届会员代表大会通过的2000元/单位。但因机构改革等各种原因近几年未能向部分会员收缴会费。协会的财务是由招标中心财务处代管，并严格按国家对财务管理的要求，做好财务往来帐务。近几年协会坚持勤俭节约合理使用经费，经费开支和财务管理上得到中国机电设备招标中心的大力支持，主要用于为会员征订邮寄《中国招标》刊物、印发邮寄通讯资料、机构运行的办公费等其他必要开支。以下是第四届协会的主要财务数据，供会员代表参考审议：

　　资产负债状况

　　2007年12月31日，协会资产总额为113，025.00元，负债总额为2,109.11元，净资产为110,915.89元。截止2012年6月协会资产总额为154，780.85元，负债总额为580元，净资产为154,200.85元。

　　2008年-2012年6月收支状况

　　2008年协会收入161,845.28元，支出17,825.35元。

　　2009年协会收入540.49元，支出9,067元。

　　2010年协会收入1,238.13元，支出2,550元。

　　2011年协会收入843.03元，支出81,507.60元。

　　截止2012年6月协会收入404.88元，支出10,636.90元。

　　按照国资委的要求，我协会财务报表在所有重大方面已经按照《社会团体登记管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定编制，公允反映了中国机械设备成套工程协会的财务状况以及业务活动成果和现金流量，其核算是合规合法的。协会在2008年-2012年每隔一年进行一次报表审计工作，审计报告均为无保留意见的审计报告。

　　近几年来，协会的工作虽然取得了一些进展，但仍然赶不上机电设备招标和成套行业发展的需要，与行业企业及会员单位对我们的要求还有很大的差距。一是对会员、企业和行业的调查研究不够深入，基础的“数据库”、“资料库”、“企业库”、“人才库”还没有完整建立起来，对全行业的总体发展还缺乏全面深入的了解，对机电设备招标和成套专业的研究不够。二是会员总体规模不大，会员的所有制结构、专业结构和地域分布等方面也不尽合理。三是服务手段单一，为会员解决实际问题的个性化服务功能还比较薄弱。四是有些会议、活动针对性不够强，质量不高，收效不大。五是缺乏国际交流和行业研究，各类型交流活动开展的面还不够宽等等。这些都需要我们在今后工作中改进提高。

　　二、对新一届理事会的工作建议

　　各位代表、同志们，党的十八大已经胜利召开，十八大提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的战略任务。我们要正确认识全面建成小康社会的新形势，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结组织全体会员和各方面力量，为推进我国机电设备招标和成套行业的持续、快速、健康发展做出新的贡献。在新的历史时期，协会需要与时俱进，开拓创新，加强对会员单位组织协调管理，更好的为会员单位服务。因此，对新一届的协会理事会开展未来工作，我有以下一些工作建议供大家参考：

　　（一）加强与招标中心的依托和合作关系。

　　招标中心在我国招标投标领域有着悠久的历史，其在政府投资管理、工业领域招标投标管理和整个招标投标行业具有较强的影响力和凝聚力。新一届理事会领导下的协会要进一步加强与招标中心各项行业工作的结合和联系，主动发挥桥梁和纽带的作用，积极参加政府部门的行业管理会议，关注国家有关行业新政策的导向。充分利用刊物、网站等信息平台及时反映行业相关管理情况和发展动态。

　　（二）加强调研工作，寻找行业工作新的切入点。

　　成套协会的会员多是为建设项目设备成套全过程提供技术服务的机构和工业企业，与整个工业行业的发展息息相关。作为历史悠久的机电设备和成套行业的服务性组织，协会在此新形势下，要着眼会员反映的共性问题及与对行业发展有促进作用的社会关注热点、现象等设立相关课题的研讨，分析目前新形势下行业的发展和延伸方向，促进行业内各机构的业务合作，统一协调国家相关部门对行业的关注和支持。

　　（三）加强服务意识，做好行业协调，建立新型会员合作机制。

　　新一届理事会要保证协会工作顺利开展，关键在于加强服务意识，提高服务能力，建立起协会在会员中的品牌认可。要定期开展会员企业调查，及时了解会员需求。要积极向政府反映企业诉求，争取有利于行业发展的政策环境。要利用广泛联系各方面专家的优势，大力开展为地区、城市和企业的业务规划和咨询服务。要从会员实际需求出发，采用新的模式和手段开展工作。

　　（四）加强协会自身建设，创新工作机制和工作模式，开展高效服务。

　　如何保证协会可持续发展，加强协会的核心竞争力是关键。协会的核心竞争力首要是加强自身内部建设，完善机制。因此，必须根据行业的需要，不断加强协会自身建设。要善于联合各方面力量，为行业改革发展服务。其次，要加强秘书处队伍建设，要形成符合市场经济规律和社团组织活动需要的激励和约束机制。在工作手段上，协会网站的开通是一个创新的举措，为协会工作的开展创造了更多的可能性。今后协会应该研究和尝试更多、更有效的工作方式和模式，以不断创新的精神来适应蓬勃发展的协会工作需要。

　　（五）增强活力，在保持专业性的前提下扩大协会开放性。

　　一个有活力的能长期持续稳定发展的团体必须是开放的团体，必须坚持“协作”和“联合”。协会是开放式的社团组织，我们要在适当的时候积极吸收跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制的企业和其他社会组织加入协会；要在政府领导下，善于团结企业、院校、学术界和新闻媒体的专家学者和各方面人士，形成推动事业发展的合力；要处理好与兄弟协会组织的关系，扬长避短，加强合作。我们必须面向机电设备招标、采购和投资咨询等业务，联合发挥各方面力量，共同推进行业发展和事业进步。

　　各位代表、同志们，本次会员代表大会期间，还要进行换届选举。中国机械设备成套工程协会经过多年的发展改革，已具备一定基础，挑战和机遇并存，在面临挑战的同时，我们也迎来了新的发展机遇。在新形势下，机电设备招标和成套行业给我们提供了广阔的空间。让我们携手并进，开拓进取，不断提高服务能力和水平，为推动机电设备招标和成套行业的可持续性发展贡献我们的力量。

　　谢谢大家！